政策法规

同志们：

全国肉菜流通追溯体系建设试点工作会议，在全体与会同志的共同努力下，已经完成各项议程，就要结束了。下面，我就会议整体情况，以及如何贯彻落实好会议精神，讲两点意见。

一、会议取得了预期成果

这次会议非常重要。是一次工作总结会，也是第二批试点的动员部署会。商务部和各城市领导非常重视，姜增伟副部长和房爱卿部长助理，以及第二批城市主管市长都出席了会议。这对于抓好第二批试点工作，推动肉菜流通追溯体系建设，都将产生积极的推动作用。上午，姜增伟副部长做了重要讲话，房爱卿部长助理代表商务部与各试点城市领导签订了协议，举行了中央追溯管理平台开通仪式。下午，又举行了业务交流和培训。在大家的共同努力下，会议开得很成功，达到了预期的目的。

（一）增强了工作责任感和紧迫感。

姜增伟副部长结合当前的新形势，深入阐述了肉菜流通追溯体系建设的重要意义。当前，我国食品安全形势依然不容乐观，各种食品安全事件时有发生，严重影响消费信心，损害政府公信力。建设肉菜流通追溯体系，有利于我们加强流通行业管理，推动食品安全综合治理工作，为城市“菜篮子”工程建设提供支撑；也有利于我们推进农产品(14.35,0.03,0.21%)流通现代化，促进流通发展方式的转变，带动现代农业发展。通过姜副部长的报告，大家在这方面认识越来越清楚了，责任感、紧迫感更强了。

（二）总结了前一阶段的工作成效及存在问题。

通过近一年来的努力工作，试点工作取得了积极进展。主要表现在六个方面：建立了组织领导机构，制定了标准体系，落实了配套政策，确定了目标和任务，探索了追溯技术模式，形成了良好的社会舆论氛围。总之，前一阶段工作为下一步工作打下了很好的基础。

（三）交流了工作经验，增强了工作信心。

经过专家的讲座，我们学会了从不同视角来看待追溯体系，更深入地理解了追溯体系建设的重要性，开阔了视野，增长了见识。从几个城市的政府领导和商务部门同志的发言中，我们了解了试点工作的一些好做法和好经验，以及试点工作可能遇到的问题。上海市完善的追溯配套制度，青岛市的“一六三”工程，杭州市的追溯进展通报制度和表彰奖励制度，宁波市政府大力支持试点工作，无锡市的蔬菜周转筐、肉菜准入备案中心，都给我们留下了深刻的印象。通过学习和交流，我们丰富了经验，提高了工作信心，增强了工作干劲。

（四）明确了第二阶段的工作重点。

商务部与试点城市签了约，明确了商务部及各个试点城市的具体工作职责。姜副部长在讲话中，强调要抓好六个环节。要高标准建好用好追溯管理平台，因地制宜探索适用的追溯技术，标本兼治建立健全法规标准，多管齐下深入推进产销衔接，政企联手加强流通基础设施建设，注重实效并抓好宣传工作。这些工作是追溯体系建设必须长期坚持的，大家回去后要按照姜副部长的要求，在城市政府的领导下，加强与部门协作配合，落实各项保障措施，认真加以贯彻落实。

二、要贯彻落实会议精神，保质保量完成试点任务

关于下一步工作，会议已经做了部署，关键在于抓好落实。大家回去后，要及时传达会议精神，抓紧向主管领导汇报，尽快提出贯彻落实意见。下面，我提几点要求。

（一）各级商务主管部门要高度重视这项工作。

今天上午，姜副部长强调了部门协作问题。追溯体系是一项系统工程，是一个环环相扣的有机整体，商务主管部门要统一调度、协调有序的开展工作，不能各自为政。追溯体系要顺利建成并有效运转，需要相关部门的支持配合。与生产源头的对接问题，就需要农业部门的支持，制止场外交易、保证经营者使用追溯设备等问题，就需要工商部门配合。部门间的协调难度确实很大，但追溯体系是市政府主抓项目，市领导作了承诺，如有困难可找领导，请市政府出面理顺各方面工作关系。

（二）要切实保证工作力量投入。

追溯体系建设工作千头万绪，必须有一支固定的、精干的工作队伍。商务主管部门负责人要亲自抓，靠前指挥，要选派专职工作人员，统筹推进试点工作。据了解，有的城市主管处室同时承担追溯体系建设、标准化菜市场改造、农产品现代流通试点等多个重点项目，有的还有应急保供等任务，工作压力很大，工作人员非常紧张。还有的地方工作人员频繁变动，工作没有连续性。这种状况，将严重影响试点工作进度和质量。后续工作任务非常繁重，无论是首批城市的安装调试，还是第二批城市制定技术方案，都需要深入企业了解情况。希望各地采取必要的措施，切实保证工作力量。同时，也希望商务主管部门内部建立工作考核和责任制，签订责任书，明确各项任务的责任主体，将责任落实到岗到人。

（三）要注意学习、总结和推广先进经验。

试点是一项崭新的工作，专业性、技术性强，涉及面广，同志们面临新的挑战。希望大家抓紧时间学习，熟练掌握政策，丰富业务知识，在推进工作的过程中不断提升业务素质。同时，要加强业务培训，要针对相关部门工作人员、企业管理人员、追溯体系运行维护人员，开展法律法规、政策措施、标准技术等方面的培训，提高应用和管理能力。在实施过程中，要注意及时总结经验，发现问题。对好的做法，要及时提炼并推广，对发现的问题，要及时予以纠正，重大问题要及时报告。

（四）要千方百计调动企业积极性。

企业是追溯体系的主体。追溯体系能否顺利建成并运行，关键在于企业和经营者。在追溯体系建设、运行的整个过程中，要调动企业积极参与。在部署阶段，要开展形式多样的宣传动员工作，让企业了解有关政策，了解追溯体系建设对改进企业经营模式、促进企业发展的意义，打消企业的顾虑。在组织实施阶段，要与企业密切沟通，全面摸清企业实际情况，研究出符合每个企业特点的追溯方案，把追溯与优化企业内部管理结合起来，实现“双赢”。同时，要切实解决好建设追溯体系后企业税费、商业秘密保护等问题，解决好企业后顾之忧。在日常运行阶段，要制定专门的规章制度，将企业的权利和义务固定下来，保证追溯体系的有效运行。

（五）要抓好日常监管工作。

管理出质量，管理出效率。在追溯体系建设、运行过程中，要始终把抓好日常管理摆在突出的位置。一是增强工作的计划性。要制定详细的工作计划，将各项工作任务分解细化，倒排工作时间表，明确具体时限要求。二是要加强信息报送工作。前期，商务部建立了月度信息报送、通报制度。各地既要按要求及时上报工作情况，也要建立相应的制度或机制，统计分析各部门、各区县及重点企业工作进展情况，及时整理经验、梳理问题，增强工作的预见性和针对性。三是要强化运行管理。9月份，首批试点城市就要正式投入运行。从现在起就要提前谋划，建立专门的管理制度，落实运行维护责任，加强动态考核管理，确保正常运行。

同志们，在大家的共同努力下，肉菜流通追溯体系建设取得了积极进展，但还有很多问题需要探索，还有很多困难需要克服。我们一定要增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，扎实工作，创造性落实好各项工作任务，努力开创工作新局面。